パリ講和会議とヴェルサイユ体制ーエピソード高校日本史（226-01）

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パリ講和会議とヴェルサイユ体制
１	２０世紀になって、人類は未曾有の戦争を体験しました。第一次世界大戦です。　二度と国際戦争をおこさない決議もしました。国際連盟の発足です。　パリ講和会議で、ベルサイユ講和条約が調印されました。　社会主義の国ソ連が独自の外交を展開します。　人類にとって、大きな試練を課されたのでした。それを検証してみました。
２	１９１８（大正７）年１月８日、アメリカのウィルソン大統領は、１４カ条を発表し、「勝利なき平和」を呼びかけました。　９月２９日、＠１９原敬内閣が誕生しました。　１１月９日、ドイツ皇帝ヴィルヘルム２世が退位を宣言し、ドイツ共和国が誕生しました。　１１月１１日、第一次世界大戦が終了しました。　１１月２５日、フランス軍がストラスブールへ進駐しました。　１２月１日、イギリス・アメリカ軍がドイツを占領をしました。
３	１９１９（大正８）年１月１３日、講和会議全権委員に西園寺公望・牧野伸顕を任命しました。　１月１８日、パリ講和会議が開かれました。アメリカはジュネーブ、イギリスはブリュッセルを提案しましたが、最大の被害国フランスの主張によりパリで会議が開かれることになったのです。３２カ国７０人の代表が参加しました。　１０人委員会が作られ、５大国（日本・アメリカ・イギリス・フランス・イタリア）が出席しました。３巨頭といわれたアメリカのウィルソン、イギリスのロイド＝ジョージ、フランスのクレマンソーが会議をリードしました。　アメリカのウィルソンは、理想主義の立場から無合併・無賠償と国際連盟の設置を主張しました。　イギリスのロイド＝ジョージは、大英帝国の維持にはアメリカの支持が必要だと考えていました。　フランスのクレマンソーは、国際連盟より敗戦国の領土の割譲と多額の賠償金を主張しました。　イタリアのオルランド首相は、フィウメだけに関心がありました。　　日本は、ドイツとソ連が呼ばれていないので、「英米本位の外交」を警戒しました。　４月２３日、イタリアは、フィウメの帰属問題でパリ講和会議を脱退しましたが、のちに復帰しました。　４月２８日、パリ講和会議は、国際連盟規約を完成させました。　６月２８日、ベルサイユ講和条約が調印されました。
４	ベルサイユ条約で規定されたヨーロッパの秩序を中心とする体制をベルサイユ体制といいます。　基本は、ドイツの制裁とソ連の封じ込めにありました。　ドイツ制裁を見てみましょう。（１）植民地の全てを失いました。（２）本国の一部であるザール地方は国連が管理し、アルザス・ロレーヌ・ザール炭田はフランスが管理しました。（３）軍備制限が行われました。　ラインの西岸は１５ヵ年占領され、ラインの東部のラインラントは５０kmが武装禁止とされました。　陸軍は志願兵１０万人以下に制限され、海軍も志願兵１万５０００人以下に制限されました。しかし、ドイツのゼークト参謀は、１０万人を訓練教員の士官とし、３０個師団をいつでも作れるようにしました。　潜水艦・航空機の所有が禁止されました。しかし、ラッパロ条約でソ連から武器の技術供与が出来る体制をとりました。（４）巨額の賠償金が賦課されました。　１９２１年、代償委員会（アメリカ人のダレス）は賠償金額１３２０億金マルクを決定しました。これはドイツのGNPの２０年分になります。　１９２４年、賠償委員会（アメリカ人のドーズ）は賠償支払方法を合理化し、８億金マルクの外資導入を決定しました。　１９２９年、代償委員会（アメリカ人のヤング）は賠償金額３５８億金マルクに減額を決定しました。　１９２９年に始まった世界恐慌の影響で、支払が不可能となりました。その後、ヒトラー政権がベルサイユ条約を破棄したため、支払義務は消滅しました。結局ドイツが支払ったのは５０億金マルクでした。
５	７月２５日、ソヴィエト政府は、中国に関する帝政ロシアの不平等条約廃棄を宣言しました。これをカラハン宣言といいます。　７月３１日、ドイツ国民議会はは、ワイマール共和国憲法を採択しました。　９月１０日、オーストリアは、サン＝ジェルマン＝アン＝レ宮殿で、サン＝ジェルマン講和条約に調印し、ハプスブルク帝国を解体（オーストリア・チェコ・ユーゴ・ポーランド・ハンガリーに分割）し、独墺の合併を禁止しました。　１１月１９日、アメリカ上院は、ベルサイユ条約批准を否決しました。
６	１９２０（大正９）年１月１０日、国際連盟が発足しました。　３月２７日、ポーランドは、ソヴィエト＝ロシア政府に１７７２年以前の国境承認を要求しましたが、ソヴィエト＝ロシア政府が拒否して、交渉は決裂しました。　４月２５日、ポーランド軍がウクライナ領に侵入して、ソヴィエト・ポーランド戦争がおこりました。　６月４日、ハンガリーは、ヴェルサイユのトリアノン宮殿で、トリアノン講和条約に調印し、旧領土の４分の３を失いました。　７月５日、連合国スーパー会議が開かれ、ドイツに対する賠償金の配分比率を決定しました。それによると、フランスが５２％、イギリスが２２％、イタリアが１０％、ベルギーが８％を得ることになりました。　８月１０日、トルコ＝スルタン政府は、セーヴル条約に調印しました。敗戦国全てがベルサイユ条約に調印したことになり、パリ講和会議は終わったことになります。　しかし、それに反対のケマル＝アタチュルクのトルコ共和国が生まれたので、セーヴル条約は実行されませんでした。　１０月１４日、ソヴィエト＝ロシア・ポーランド間にリガ仮講和条約が調印され、ポーランドは西ウクライナと西ベロロシアを獲得しました。　１１月２日、アメリカ大統領選挙が行われ、国際連盟を創設した民主党のウィルソンが破れ、共和党のハーディングが当選しました。　１１月１２日、イタリア・ユーゴ間にラパロ条約が調印され、フィウメは独立国となりました。
７	１９２１（大正１０９）年３月１６日、ソヴィエト＝ロシア・トルコ間に修好条約が調印されました。　３月１６日、英ソ通商条約が調印されました。　５月５日、連合国はドイツに賠償総額１３２０億金マルク支払計画の受諾を要求し、ドイツはこれを受諾しました。この額は、誰も見たことがない天文学的数字だと言われています。ドイツを再武装させないための経済的制裁です。この制裁が有効でなかったことは、後に証明されます。　５月６日、独ソ通商条約が調印されました。　５月１５日、イタリアで総選挙が行われ、自由・民主両党が過半数の２７５人、社会党が１２２人、ファシスタが２２人、共産党が１６人当選しました。　１１月１２日、ワシントン会議が開かれました。　１１月２１日、イタリアのファッショ団体は、社会党が掌握するボローニャ市会を襲撃して、市庁舎を占拠しました。
８	１９２２（大正１１）年４月１６日、ドイツ・ソ連の間にラパロ条約が調印され、相互に賠償要求を放棄し国交を回復しました。　８月３日、ファシストは、ミラノに潜入し市庁舎を占拠しました。　８月７日、ロンドン賠償会議が開かれました。フランスのポアンカレ首相は、ドイツの支払い猶予の代償として「生産担保」を要求しました。それに対して、イギリスのロイド＝ジョージ首相はが反対しました。　８月、ドイツのマルク価が下落し始めました。　１０月２４日、ムソリーニは、ナポリのファシスタ大会で政権奪取の意図を宣言しました。　１０月２８日、ファシスタは、ナポリからローマに進軍し、首相のファクタは、国王エマヌエーレ３世に戒厳令の裁可を求めました。しかし、国王はこれを拒否しました。　１０月３０日、国王のエマヌエーレ３世は、ムソリーニに組閣を命令しました。　１０月３１日、ファシスタと国家主義者の連合内閣が成立しました。これをファシスト政権といいます。　１１月１５日、イギリスで総選挙が行われ、保守党が３４７人、労働党が１４２人、自由党が１１８人が当選しました。　１１月２５日、ムソリーニは、国王と議会により秩序回復のための独裁権を与えられました。　１２月３０日、ロシア・ウクライナ・白ロシア・ザカフカス各共和国からなるソヴィエト社会主義共和国連邦（ソ連邦）が成立しました。
９	１９２３（大正１２）年１月２日、パリ賠償会議が開かれ、イギリスは、モラトリアム計画を提案しましたが、フランスが拒否しました。　１月９日、賠償委員会は、ドイツ側が石炭引渡しを不履行と宣言しました。　１月１１日、フランス・ベルギー軍（英・伊軍は不参加）は、ルール地方に侵入して占領しました。　１月１３日、ドイツのクーノ首相は、議会でルール占領への「受動的抵抗」を宣言しました。　７月２４日、連合国・トルコ間にローザンヌ講和条約が調印されました。その内容は、セーブル条約を修正し、連合国の財政管理・治外法権を廃止し、軍備制限を解除し、海峡を非武装化するというものでした。 1923年7月24日はるかに有利なローザンヌ条約を結んだ。　８月１１日、ドイツのゼネストがあり、クーノ首相が辞任しました。　８月１３日、ドイツでシュトレーゼマン大連合内閣（国民党・社民党・中央党・民主党）が誕生し、「受動的抵抗」中止を布告しました。　８月、ドイツのマルク紙幣が大暴落しました。１ドル＝４６０万マルクです。　１０月、ザクセンとチューリンゲンで、社会民主党・共産党の連合政府が成立しました。　１１月８日、ヒトラーとルーデンドルフは、一揆をおこし、失敗しました。これをミュンヘン一揆といいます。ヒトラーは逮捕され、禁錮５年の刑を受けましたが、１９２４年１２月に出獄しました。　１１月１４日、イタリア議会は、ムソリーニの選挙法改正案を可決しました。その結果、得票数が４分の１以上の第一党に３分の２の議席を与えることになりました。　１１月１５日、ドイツのマルクが最大に下落しました。１ドル＝４兆２０００億マルクとなりました。インフレを収束するためにレンテンマルクの発行を開始しました。　１２月６日、イギリスで総選挙が行われ、保守党が２５８人、労働党が１９１人、自由党が１５８人が当選しました。
10	１９２４（大正１３）年１月２２日、イギリスで、第一次マクドナルド労働党内閣が成立しました。　２月、イギリスとイタリアは、ソ連邦を承認しました。　４月６日、イタリアで総選挙が行われ、ファシスタは６５％の絶対多数を獲得しました。そして、新選挙法により議席は１０倍以上に増加しました。　４月９日、賠償専門委員会（委員長はアメリカ人のドーズ）はドイツ賠償支払案（ドーズ案）を完成しました。賠償支払方法を合理化し、８億金マルクの外資導入を決定し、ドイツ政府は受諾しました。　５月１１日、フランス下院の総選挙が行われ、左翼連合（社会党・急進社会党）が過半数を獲得し、エリオ急進社会党内閣が成立しました。　７月１日、イタリア政府は、出版物検閲法を公布し、政府反対派の集会を禁止しました。　１０月２日、国際連盟総会は、国際紛争の平和的解決に関する「ジュネーブ議定書」を採択しました。　１０月２８日、イギリスで総選挙が行われ、保守党が４１５人、労働党が１５２人が当選しました。　１１月４日、アメリカ大統領選挙が行われ、共和党のクーリッジが民主党のデイヴィスを破って当選しました。　１１月７日、イギリスで、第二次ボールドウィン保守党内閣が成立し、英ソ通商条約破棄をソ連に通告しました。
12	１９２５（大正１４）年２月９日、ドイツは、イギリス・フランスにラインラント安全保障条約を提案しました。これがロカルノ条約の原案となりました。　４月２６日、ドイツで大統領選挙が行われ、ヒンデンブルク元帥が当選しました。　１２月１日、ロカルノ会議が開かれ、イギリス・フランス・イタリア・ベルギー・ポーランド・チェコ・ドイツの７カ国がロカルノ条約に調印しました。内容は、ドイツ西部国境の現状維持を約束するものです。
13	１９２６（大正１４）年４月、独ソ友好中約（ベルリン条約）が調印され、ラパロ条約を更新しました。　７月、フランスでブリアン左翼連合内閣が総辞職し、ポアンカレ国民連合内閣が成立しました。　１９２７（昭和２）年６月、ジュネーブで日本・アメリカ・イギリス３国海軍軍縮会議を開きましたが、不調に終わりました。　１９２８（昭和３）年４月、アメリカ国務長官ケロッグは、ロカルノ諸国に戦争非合法化の協定案を提示しました。　５月１２日、イタリアは、新選挙法を公布し、普通選挙制を廃止し、ファシスト大評議会の氏名候補者制としました。　５月２０日、ドイツで議会選挙が行われ、社会民主党・共産党が議席を増大しブルジョワ諸政党と連携した社民党のミュラー大連合内閣が誕生しました。　８月２７日、パリで不戦条約が調印されました。これをケロッグ・ブリアン条約といいます。国策の手段としての戦争を放棄するという内容で、日本など１５カ国が調印しました。　１０月１日、ソ連は、第一次５カ年計画を開始しました。　１１月７日、アメリカ大統領選挙が行われ、共和党のフーバーが当選しました。
14	１９２９（昭和４）年４月１３日、ムソリーニは、ローマ法王とラテラン条約に調印し、バチカン市国の独立を承認しました。　６月５日、ドイツ賠償に関するヤング案を発表し、支払年額３５８億マルク・年限を確定しました。　８月６日、ヤング案に関する第一回ハーグ会議が開かれ、ドイツがこれを受諾しました。その結果、連合国はラインラント撤退に同意しました。　１０月２４日、ニューヨーク株式市場が大暴落しました。これを暗黒の木曜日といいます。これが世界恐慌のはじまりといいます。
＊	この項は、『近代日本総合年表』などを参考にしました。
国際連盟とウィルソン、面白い国アメリカ
１	有名な国際連盟は、どういう経緯で成立し、そういう性格なのか調べてみました。　ソヴィエト政権は、交戦国の民衆に「帝国主義政権の打倒と平和回復」を訴え、ドイツとの単独講和交渉に入りました。そこで、アメリカ大統領のウィルソンは、連合国の団結とロシアの民衆に戦争を継続を訴えるために、アメリカの議会で、歴史的は演説を行いました。それは、１９１８年１月８日のことでした。　　その主な内容は、民族自決・無併合・無賠償などの勝利なき平和、国際連盟の設立などです。１４カ条の詳細は、次の通りです。 ①公開外交による講和条約の締結 ②海洋の自由 ③経済障壁の除去と平等な通商条件の確立 ④国内治安の維持に足る最小限度までの軍備削滅 ⑤植民地要求の公正な解決 ⑦ベルギーからの外国軍撤退と同国の回復 ⑧フランスからの外国軍撤退とアルザス、ロレーヌのフランスヘの返還 ⑨イタリア国境線の再調整 ⑩オーストリア-ハンガリー内諸民族の自治的発展 ⑪バルカン諸国の領土・国際関係の再調 ⑫オスマン＝トルコ内非トルコ系諸民族の自治的発展とダーダネルス海峡の開放 ⑬ポーランド国家の復活とその海への通路の保障 ⑭大国、小国に等しく政治的独立と領土保全を相互に保障するための全面的な国家の連合の結成
２	ウィルソンの理想は、最大の被害国のフランスの抵抗によって、現実的なベルサイユ条約になってしまったが、一部は国際連盟として結実しました。　ウィルソンの理想はどこで培われたのでしょうか。　１８８６年、ウィルソンは、ジョンズ・ホプキンズ大学で、政治学博士号を得ました。　１８９０年、ウィルソンは、プリンストン大学の法律学と政治経済学の教授になりました。　１９０２年、ウィルソンは、プリンストン大学の学長なりました。　１９１０年、ウィルソンは、進歩的自由主義な考えが支持されて、ニュージャージー州知事に当選しました。　１９１２年、民主党は大統領候補にウィルソンを指名しました。共和党はタフトとセオドア・ルーズベルトが対立して、分裂していました。ウィルソンは、ニュー・フリーダムを訴えて、大統領となりました。　１９１６年、ウィルソンは、大統領に再選されました。　１９１７年、ウィルソンは、デモクラシーを守るということを口実に、ドイツに宣戦を布告しました。　１９１９年、ウィルソンは、脳卒中のため左半身が不随となりました。　１９２０年、ウィルソンは、大統領選挙で、共和党のウォーレン・ハーディングに破れました。
３	ベルサイユ条約の第1編に国際連盟規約に定められました。　国際連盟は、世界の恒久平和をめざす史上初の大規模な国際機構となりました。本部は、スイスのジュネーヴにおかれました。参加国は４２カ国でスタートし、最終的にはドイツやソ連も参加して６４カ国が加盟しました。　総会・理事会・連盟事務局を中心に運営され、国際労働機関と常設国際司法裁判所が付置されました。常任理事国には日本・イギリス・フランス・イタリアが選ばれました。連盟事務局次長に日本の新渡戸稲造が選ばれました。これは余り知られていない事実です。　しかし、最高決定機関は、「理事会」ではなく「総会」にありました。決定方法も多数決ではなく、非現実的な全会一致を原則としていました。経済制裁権はあったが、軍事制裁権はありませんでした。その上敗戦国のドイツや社会主義国のソヴィエト＝ロシアは除外されました。皮肉なことに、提案国アメリカが加盟しませんでした。その結果、紛争解決には有効な手立てをとる事が出来ませんでした。　しかし、中小諸国の国境紛争調停や、文化交流には成果をあげました。また、国際連盟の長所を引き継ぎ、短所を修正して、国際連合に発展していきました。
４	私が面白いと思ったのは、国際連盟の提案国であるアメリカが、国際連盟に参加しなかったことです。　アメリカは、第一次世界大戦の時も、アメリカ人がドイツの無制限潜水艦作戦で犠牲になったことを口実に参戦しています。第二次世界大戦の時も、アメリカ人が日本人の真珠湾奇襲攻撃で犠牲になったことを口実に参戦しています。　軍や政府は、早く参戦の意思を表明していますが、民衆がそれを許さなかったのです。これはアメリカの伝統的外交政策であるモンロー主義（単独主義）が背景にありました。　アメリカは上院の反対で国際連盟に参加しませんでした。日本なら、国内の意向に反して、理想主義を発揮できるとは思えません。そういう意味で、面白い国アメリカと表現しました。
５	イギリスの外交官であったハロルド・ニコルソンは、国際連盟につてい、次のように記録しています。　「（ウィルソン）大統領の声明や演説は、道徳的に次元が高く、われわれは共鳴を惜しまぬが、米国民とくに議会が果たして支持するかが疑問だった。この疑問が亡霊のように会議場に出没していた」　ニコルソンは、若い外交官でしたが、嗅覚は鋭かったといえます。